一、项目基本情况
（一）项目概况
1、立项背景
根据《江西省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（赣府发〔2013〕8号）、《南昌市人民政府关于印发<南昌市财政支出绩效评价管理办法>（试行）的通知》（洪府发〔2014〕8号）、《南昌市财政局关于开展2018年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔2019〕7号）等文件要求，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，我会开展了2018年度本部门项目绩效评价的工作，并对2018年度南昌市工商业联合会非公经济教育培训经费项目进行了绩效自评。
2、立项目的
工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性，成员活动经费项目的设立主要是组织非公经济人士参加各种活动，通过活动发挥工商联的桥梁纽带作用，做好政府管理和服务非公有制经济的助手，成为中国人民政治协商会议的重要组成部分。
3、项目内容、执行标准和实施期限
非公经济教育培训费项目通过举办举办政企对话沙龙、民营经济专题研修班、学习贯彻十九大精神培训班等，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,强化商会职能、增强服务意识、拓展服务领域、提高服务本领。
计划实施期限2018.1.1——2018.12.31
实际完成期限2018.1.1——2018.12.31
4、资金使用情况（须包含预算安排、截止2018年12月31日市财政下拨及项目单位实际支出等情况）
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项目实施单位 |
项目名称 |
项目安排金额（万元） |
年末决算数 |
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年初预算安排 |
追加（减）金额 |
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南昌市工商联 |
成员活动经费 |
15 |
0 |
15 |
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使用率为：100%
5、项目组织管理情况
单位成立项目管理小组构成如下：
组 长：余登伟
副组长：张安发、刘欣
(1)项目管理小组下设办公室，办公室主任由张安发兼任，具体工作由中心业务科室负责，办公室监督。
(2)制定了项目推进经费预算方案。
(3)制定了责任领导，责任科室，责任人负责项目落实检查。
(4)按专项资金管理程序审批付款。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
发挥政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，做好政府管理和服务非公有制经济的助手,大力宣传南昌、推介南昌，提升影响力,帮助我市民营企业拓宽眼界，创新思路。
2、项目年度绩效目标
2018年，南昌市工商联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省工商联、市委统战部的指导支持下，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，围绕中心、服务大局，牢牢把握“两个健康”主题，改革创新、勇于担当，通过举办经济论坛、参与筹备民营企业座谈会、组织开展联系调研、深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动、深化非公有制经济人士理想信念教育等，不断优化营商环境，推动民营企业高质量发展，开创了新时代工商联事业新局面，为促进我市非公有制经济健康发展、助推南昌市全力以赴做大做强做优大南昌都市圈贡献了力量。
3、项目预期目标完成情况
2018年，项目预期目标完成优异。资金使用率为100%
二、绩效评价工作情况
（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法等
1、绩效评价目的
财政支出绩效评价是财政管理体制改革的主要课题，也是建设高效廉洁政府的关键措施。通过评价，强化支出责任，优化资源配置效率，提高财政资金使用效益。
2、绩效评价原则和依据
本项目绩效评价遵循以下原则：
⑴、科学规范原则
⑵、公正公开原则
⑶、分级分类原则
⑷、绩效相关原则
3、评价指标体系
根据财政部《预算绩效评价共性指标体系框架》等文件精神及本项目的具体特点，设置了合理可行的评价体系，包括投入指标（项目立项、资金落实）、过程指标（业务管理、财务管理）、产出数量与质量指标、社会效益与可持续影响指标等，具体详见附件3。
4、评价方法
本项目绩效评价主要采用数据对比，标准和产品对照。
同时辅以访谈、研讨、审计等方法。
（二）绩效评价工作过程(包括前期准备、组织实施、现场勘验、检查、核实等工作情况)
根据《南昌市财政局关于开展2018年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔2019〕7号）文件要求，我会按以下四个步骤开展绩效评价
（1）成立项目自评小组；
（2）收集项目相关资料，如预算资料，财务资料，政府采购资料、合同资料等等。项目自评小组从本会项目管理部门和财务部门收集项目相关资料，组织召开项目座谈会，最终形成项目绩效评价材料；评价范围：2018年度非公经济教育培训经费项目，时间安排：2018年1月1日—2018年12月31日；
（3）开展绩效评价，评价主要围绕部门履职所需的资金投入、预算执行、管理情况；部门资产管理匹配情况；年初工作计划、目标及布置的重点工作任务所制定的制度、采取的有效措施及目标实现率；服务对象满意度等，形成自评报告初稿。依据收集的项目资料，自评小组通过运用相关性、效率、效果、可持续性准则对本项目进行评价；
（4）征求相关部门意见，形成自评报告。绩效自评初稿形成之后，项目自评小组与项目相关人员进行沟通，听取他们的意见建议，避免出现重大遗漏。并在其基础上进行完善并形成绩效自评报告终稿。
绩效评价组在前期调研的基础上，完成了绩效评价方案，明确了评价的目的、方法、评价的原则、指标体系、评价标准问卷调查及访谈方案等，经专家组评审，进一步完善和修改了工作方案。评价组按照工作方案，顺利完成了绩效评价报告工作。具体实施过程如下：
1、数据采集和填报
收集研读南昌市财政局、南昌市工商联及办公室、宣传教育处、会员处部门涉及项目的文件、政策、会计凭证、合同、成果文件图册等，并填报所需报表；
2、通过电话、QQ、微信等，对收集到的数据进一步核实确认；
3、对确认后的数据、资料、图册、文件进行分析综合，撰写绩效评价报告。
三、绩效评价指标分析情况
（一）项目投入指标
1. 项目立项规范性指标得分情况分析
按照规定的程序，非公经济教育培训经费项目为延续性项目，纳入年度预算中，所提供的文件、材料符合相关要求或事前已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等，该项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，包括投入指标、过程指标、项目产出、项目效果、项目满意度指标，与项目年度任务数15万元相应，与预算确定的项目资金量相匹配，得5分。
2、预算资金执行率指标得分情况分析
资金执行率=实际到位资金/预算安排资金×100%，
预算资金执行率=（实际到位资金÷预算资金）×100％，
预算安排资金为15万元，实际到位资金15万元，实际使用资金为15万元，资金执行率、预算资金执行率均为100%
，80％以下不得分，此项得5分。
（二）项目过程指标
1．业务管理指标得分情况分析（可从业务管理制度健全性、项目质量的可控性分析）
（1）管理制度健全性
已制定并完善了工商联财务管理制度，制度合法、合规、完整并且对项目支出有针对性，得2.5分。
（2）项目质量的可控性分析
已制定成员活动经费项目质量要求、目标计划、评价体系，通过年度绩效评价对项目质量进行检测、验收，做到培训方案、合同书、培训人员名单、原始票据等资料齐全并及时归档，得2.5分。
2．财务管理指标得分情况分析（可从财务管理制度的健全性、财务监控的有效性分析）
已制定并完善了工商联财务管理制度办法，管理办法符合相关财务会计制度、国家财经法规、专项资金管理办法的规定，资金由财政局统一拨付，有完整的审批程序、手续，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；同时， 通过审计、巡视组检查、内审等方式进行财务检查，对项目使用情况进行监督、监控，得5分。
（三）项目产出指标
1．产出数量指标得分情况逐个分析
举办政企对话沙龙5次以上，先后结合会员企业普遍关心的热点、焦点话题，分别谋划每次沙龙主题，邀请职能部门为企业解难，行业专家为企业答疑，建立政府职能部门、行业专家、金融单位等与非公企业之间的交流互动渠道。至今，已成功举办6场沙龙活动，共计400余人（次）参与了互动，受到了企业的好评，得10分
举办民营经济专题研修班2次以上得10分，1次以上得5分，举办了南昌市第十二期民营经济（浙江大学）高质量发展与转型升级专题研修班，得5分。
举办非公经济人士理想信念教育活动1次以上得5分，《南昌市工商联“三风”活动进企业2018年工作方案》，把“三风”与非公经济人士理想信念教育相结合，采取常规动作和自选动作相结合的办法，召开市工商联“三风”进企业调研座谈会、“三风”进企业现场观摩会，举办“好家规好家训”“好企业精神” 征集提炼活动，开展“诚信经营模范”“员工最美家庭”等身边好人评选活动，将“三风”建设融入企业文化和企业管理，努力在民营企业家中弘扬正气，倡导良好社会风尚，得5分。
2、产出质量指标得分情况逐个分析
培训班参与400人次以上得10分；工商联组织企业参加《方太儒道——10年百亿成长路》、《中美关系与未来世界变局》等各类培训活动20余次，共培训700多人次，受到了民营企业家的积极相应和欢迎，得10分。
培训班合格率100%得5分，95%-99%得3分，企业家培训班合格率为100%，得5分。
3、产出时效指标得分情况逐个分析
2018年1-12月完成市工商联兼职副主席、副会长，执常委、新生代民营企业家的轮训工作；2018年1-12月找准企业家关心的热点问题，邀请市领导和政府有关部门与企业家座谈；2018年1-12月开展红色教育主题活动；以上均按时完成，得5分。
4、产出成本指标得分情况逐个分析
项目支出15万元，预算金额15万元，项目支出金额占预算金额比率为100%，支出金额为预算金额的90%-100%的得5分，小于90%的或大于100%的，每增加5%扣1分，得5分。
（四）项目效果指标
1．经济效益指标得分情况逐个分析
民营经济占全市比重50%以上，比上年增加0.8个百分点得5分，组织企业扶贫投入帮扶资金800万元以上得5分，每少100万元扣1分。2018年南昌非公经济实现增加值3039.90亿元，按可比价计算增长9.4%，比上年加快0.5个百分点；占全市比重57.6%，比上年增加0.8个百分点，得5分。参与“百企帮百村”精准扶贫活动。至目前，有69家民营企业参与帮扶63个建档立卡贫困村，投入帮扶资金871.89余万元，超过800万元，得5分。
2.社会效益指标得分情况逐个分析
培训提高我市民营企业家素质，在民营企业家中弘扬正气，倡导良好社会风尚得10分,效果一般得8分。
3. 可持续影响指标得分情况逐个分析
促进各地商会、企业家交流，提升南昌市总商会、外埠商会知名度，得10分。
（五）项目效果指标
项目满意度指标得分情况分析（可从发放问卷数量及问卷满意度情况综合分析、建议通过饼状图或柱状图直观反映）
会员企业无意见，没有群众留言，通过调查问卷，群众满意度95%以上，得5分。
四、综合评价结论（客观阐述评分结果及主要结论）
围绕绩效评价指标体系，通过数据采集及电话回访等方式，对该项目绩效进行了客观、公正的评价，最终评价结果为99分。
五、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排,评价结果公开等)
非公经济教育培训经费项目为往年延续性项目，如无特殊情况，未来年度也将安排15万元，绩效评价结果经过财政局绩效办审核后，按时在南昌市工商联官网通知通告栏目进行公开，接受群众监督。
六、项目实施经验及做法、存在的问题和改进措施
（一）施经验及做法：项目实施过程中领导重视是前提，理解文件、明确项目指标任务是关键，年初制定工作计划的同时就要制定较完善的经费分配使用计划，使项目资金不超预算。
（二）存在的问题：年初未对项目资金的使用设定相应的预算指标，未制定相应的项目质量要求或标准，使得项目考核标准不够明细。
（三）改进举措：需制定明确的绩效指标与制度，使得项目实施能严格按制度执行，确保项目完成质量度高，加强部门预算执行的及时和均衡。
